La fiducia viene prima dei negoziati
La Svizzera vuole un nuovo sistema di immigrazione. La cooperazione nella ricerca e gli scambi di studenti con l'UE ne risentono. Il Consiglio federale cerca ora un dialogo chiarificatore con l'UE.
La Svizzera terrà ora intensi colloqui con l'Unione europea sull'immigrazione per chiarire gli interessi di entrambe le parti, ha dichiarato ieri il presidente della Confederazione Didier Burkhalter durante una conferenza stampa a Berna. La fiducia è molto importante sia per la Svizzera che per l'UE nella situazione attuale e il Consiglio federale intende investire in questo senso nelle prossime settimane.
Nel fine settimana i cittadini svizzeri hanno votato affinché la Svizzera controlli autonomamente l'immigrazione degli stranieri. Invece dell'attuale libera circolazione delle persone, in futuro il numero di permessi di soggiorno sarà limitato da numeri massimi annuali e contingenti.
Come questa disposizione costituzionale influirà concretamente sui ricercatori e sugli studenti dell'ETH di Zurigo e quali conseguenze avrà nel dettaglio è difficile dirlo al momento. L'attuale Accordo sulla libera circolazione delle persone è strettamente interconnesso con altri accordi che regolano, tra l'altro, l'accesso ai mercati o ai programmi di formazione e ricerca.
La Confederazione Svizzera vuole risposte entro giugno
Didier Burkhalter ha chiarito ieri: "Non abbiamo nuove disposizioni sull'immigrazione che sarebbero applicabili immediatamente" e "Il sistema delle quote non è ancora stato finalizzato": il Consiglio federale e il Parlamento hanno tre anni di tempo per farlo.
Ciò significa che i permessi di soggiorno esistenti rimarranno validi e la situazione giuridica delle persone che vivono in Svizzera grazie all'Accordo sulla libera circolazione delle persone non cambierà per il momento.
Mercoledì il Consiglio federale ha deciso le prossime tappe: Intende presentare un concetto di attuazione entro la fine di giugno. Questo servirà come base decisionale per la politica interna in materia di legislazione. Intende presentare il progetto di legge entro la fine del 2014. Se il lavoro sulla legge richiede più tempo, potrebbe regolare temporaneamente il nuovo sistema di immigrazione a livello di ordinanza.
Prima i colloqui, poi i negoziati
Per Didier Burkhalter e l'intero Consiglio federale è chiaro che al momento i negoziati hanno poco senso. In primo luogo, la Confederazione Svizzera vuole tenere "colloqui esplorativi" per "chiarire passo dopo passo le questioni in apertura e lavorare per trovare le migliori soluzioni possibili, sia in termini di politica interna che estera", ha dichiarato Burkhalter. Al momento non è in grado di dire quali accordi saranno negoziati con l'UE, quando e come, poiché la Svizzera non può decidere da sola.
Chi si aspettava da Burkhalter informazioni dettagliate sulla partecipazione della Svizzera a "Horizon 2020", il programma quadro dell'UE per la ricerca e l'innovazione, è stato rimandato a una data successiva. Ha sottolineato che l'accordo sulla ricerca è di interesse anche per l'UE, "perché la Svizzera è una forza trainante per la ricerca, la formazione e l'innovazione in Europa".
"Orizzonte 2020": Garantire l'accordo
Affinché i ricercatori svizzeri possano partecipare a pieno titolo a Horizon 2020, la Confederazione Svizzera deve rinnovare il relativo accordo di associazione per i programmi di ricerca: il piano prevedeva che la Svizzera contribuisse al pacchetto Horizon 2020 con 4,4 miliardi di franchi svizzeri come membro associato, come avviene dal 2004. Senza tale accordo, la Svizzera dovrà probabilmente trovare soluzioni caso per caso, ha dichiarato Burkhalter, ma ha messo in guardia dal trarre conclusioni affrettate.
Una domanda a cui la Confederazione Svizzera e l'UE devono rispondere riguarda il legame tra la libera circolazione delle persone e la cooperazione nella ricerca: poiché i programmi di ricerca sono direttamente collegati agli accordi bilaterali e all'Accordo sulla libera circolazione delle persone Chi siamo, l'UE ha suggerito che la Svizzera deve estendere la libera circolazione delle persone alla Croazia se vuole negoziare la partecipazione a "Horizon 2020".
Tuttavia, mercoledì il Consiglio federale non ha ratificato l'accordo con la Croazia a causa della nuova disposizione costituzionale. Deve prima chiarire se deve rinegoziare l'intero Accordo sulla libera circolazione delle persone o se deve e può regolare in anticipo la libera circolazione delle persone con la Croazia e quali adeguamenti sono possibili.
La situazione è simile per i programmi di formazione e gioventù dell'UE, ai quali la Svizzera partecipa come membro associato dal 2011. Anche il Consiglio federale e la maggioranza parlamentare si erano adoperati per il proseguimento senza soluzione di continuità del programma europeo per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport, "Erasmus+", fino ad oggi.
L'ETH sta lavorando all'elaborazione di soluzioni
La Direzione della scuola dell'ETH di Zurigo e i dipartimenti direttamente interessati sono molto consapevoli della situazione poco chiara, tra cui, ad esempio, il fatto che i cittadini svizzeri hanno votato nel fine settimana che la Svizzera dovrebbe controllare l'immigrazione degli stranieri in modo indipendente. EU GrantsAccess,il centro di informazione e consulenza per i ricercatori che desiderano candidarsi ai programmi di ricerca dell'UE, o il Ufficio della mobilità e il Supporto agli studenti internazionali,che accompagnano gli studenti provenienti dall'estero.
Siete pronti a lavorare intensamente e in stretto dialogo con i responsabili pagina esternaLavoro con la Confederazione Svizzera di lavorare a soluzioni per continuare la cooperazione di ricerca e gli scambi di studenti con l'Europa in modo mirato. In una e-mail, Roland Siegwart, Vicepresidente per la ricerca e le relazioni aziendali, si è rivolto ai ricercatori dell'ETH raccomandando loro di continuare a lavorare con impegno per il momento su Domande di progetto per "pagina esternaOrizzonte 2020" e "pagina esternaBorse di studio ERC" al lavoro.