清晨，当第一缕阳光照进沙湾区嘉农镇应急管理办公室，值班员罗元发已坐在崭新的办公室按照工作职责开始一天的工作。“以前应急办‘有名无实’，现在有了标准阵地和工作指南，风险看得见、指令发得出、队伍调得动。”他快速处理着网格员上报的河道水位异常信息，一场潜在的危机在标准化流程中被悄然化解。

这是乐山市以“六化”体系重塑基层应急能力的缩影。针对基层应急机构“空壳化”、职责模糊、联动不畅等痛点，乐山首创《乡镇应急管理办公室规范化运行指南》，以“机构标准化、履职清单化、防控网格化、救援实战化、响应流程化、宣训常态化”为核心，配套18项可量化标准，为132个乡镇（街道）应急办注入硬核支撑。

标准化阵地终结“游击战”

走进嘉农镇应急办，100平方米的空间被科学划分为日常办公区、风险研判区、物资储备区等，墙上的应急标识明亮醒目，职责、流程清晰明了。“群众推门就知道找谁求助。”副镇长周强指着统一悬挂的标牌介绍。该镇构建“1＋1＋3＋N”力量梯队：1名班子成员牵头、1名中层干部坐镇、3名专职人员常驻、整合网格员和志愿者协同作战，彻底告别“一人兼职、挂牌应付”的窘境。

网格化防控织密“安全网”

风险防控的神经末梢已延伸至村组。在峨边县，护林员每日巡山时都会打开手机APP，将林区火险隐患“随手拍”上传。全县绘制重大风险“一张图”，标注森林火险、地灾点等关键目标，整合山洪监测员、护林员等力量建立“一格一员”责任制。在峨边彝族自治县智慧应急指挥中心，大屏正跳动着各乡镇传回的实时数据。8月9日的强降雨预警发出后，网格员通过手机APP接收到核查指令，半小时内就确认了村民转移安置情况。＂平台直接派单给网格员，比过去电话层层转接快了至少1小时。＂县应急管理局局长干洛木叁说。去年7月，沙湾区牛石镇网格员发现山体裂缝扩大，镇应急办立即启动“叫应－转移”机制，紧急疏散33户村民。1小时后，山体轰然滑坡，无一人伤亡。该案例入选全省年度十大成功避险典范。

实战化演练锻造“先锋队”

在犍为县芭沟镇，镇应急队与嘉阳煤矿救护队正在模拟煤矿水害灾害演练。＂每季度都有实战演练，我们的装备也从最初的‘老三样’升级到现在17类专业器材。＂队员王谦边说边演示新配发的有毒气体检测仪。去年该镇依托村级应急分队的快速响应，成功避免道路山体垮塌风险，拦阻6名村民通行，引导其撤离至安全区域，获应急管理部通报表扬。2024年全市乡镇（街道）累计组织应急演练5426场次，参与群众超46．9万人次，有效提升了“救早救小救初期”能力。

从嘉农镇的标准化阵地到多个乡镇的精准避险，从5426场实战演练到智慧网格的触角延伸，乐山“六化”体系正将基层应急的“薄弱末梢”锻造成守护生命的“坚强堡垒”。